根据市委依法治市办的有关要求,现将我局2021年度法治政府建设工作总结如下。
一、法治建设工作情况
2021年,在市委、市政府的正确领导下,市科技局按照全市法治建设工作总体部署,结合部门职能,认真落实市委全面依法治市委员会有关要求,大力加强科技系统法治建设,推进依法行政,规范权力运行,加大法治宣传力度,深入推进法治建设工作。
(一)加强组织领导,提高工作站位。制定了《黄石市科技局2021年度法治建设工作方案》。建立了法治建设工作领导小组,局主要领导任组长,分管领导任副组长,进一步强化了对科技系统法治建设工作的组织领导。局党组全年专题研究法治建设工作和审议科技重大行政决策等工作20余次。局领导班子成员参加法治专题学习6次。
(二)优化法治化营商环境,提升法治能力。认真贯彻落实《优化营商环境条例》,我局在1月20日全市优化营商环境重点任务落实情况现场评估检查考核中取得满分,制定了《市优化创新环境组2021年工作方案》、《市创新环境组2021年重点任务清单责任分解方案》和3项专项工作方案,向市第十四次党代会第八调研组报送了《市创新环境组优化创新环境专题调研报告》。认真做好依申请和公共服务事项压减办理时限工作,权力清单事项办理承诺时限压减50%以上。推行证明事项告知承诺制,在申请外国人来华工作许可的3项证明事项中以符合条件的申请人承诺代替证明材料。落实公平竞争审查制度要求,建立了内部审查机制,开展了存量文件清理和增量文件审查,审查文件40余份,并接受了第三方评估机构湖北元初律师事务所对相关文件的评估。加强社会信用体系建设,建立科研诚信“黑名单”制度、信用信息核查应用制度,健全跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。
(三)完善制度体系,提高依法行政能力。严格执行规范性文件合法性审查和备案审查要求,对我局今年出台的规范性文件进行了严格审查,将《关于印发〈黄石市科技计划项目管理办法〉的通知》等2份文件按照规定格式报市政府备案,对我局牵头起草的《黄石市人民政府关于打造“创新活力之城”的若干政策意见》等2份文件报市司法局出具合法性审查意见,清理规范性文件13个。严格规范行政决策程序,确保重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序落实到位。完善法律顾问履责机制,续签了法律顾问合同,提交了法律顾问工作总结,通过面谈、电话、微信、电子邮件等各种形式的沟通,法律顾问先后参加合同、协议的审查,行政规范性文件合法性审查,共计提供法律咨询30余次。局办公室对内部管理制度进行了全面梳理,修订完善了公文运转、财务管理、公务应急车及租车相关管理制度,进一步加强内控管理。
(四)强化权力制约,自觉接受各项监督。认真研究和办理人大代表与政协委员提出的建议和提案,对14件提案进行了认真办理。配合第三方审计单位,对区域创新专项资金资金进行了审计。接受了市政协对科技创新体制机制改革工作的民主监督,并对市政协提出的民主监督工作意见建议进行了答复。畅通建议投诉渠道,全面推进政务公开,在局网站设置了意见征集专栏和局长信箱,发布各类政务公开信息120余条,主动接受公众监督。每月定期向市委依法治市办报送《推进法治建设进展情况表》。完成了我局行政执法资格清理和有关人员的行政执法证件换发考试报名工作。
(五)加强宣传教育,提升法治意识。利用科技活动周,开展了科普系列活动,广泛宣传科技创新政策法规,全市近2.5万人参与了科技周活动。邀请专家来我局举办了全民国家安全教育日法律讲座活动、《中华人民共和国科学技术进步法》专题法律讲座、国防教育专题宣讲会,组织参加了市直公检法司“三个规定”宣讲活动,引起了大家的热烈反响。局机关支部主题党日活动组织全体党员学习法律法规2次。组织全局干部职工参与《湖北省公共法律服务条例》网络知识答题活动,参加学法云平台《党内法律法规》专题考试和在线学习。认真开展宪法宣传周系列活动,专题学习宪法和十九届六中全会精神,在局机关电子显示屏循环播放“宪法宣传周”海报。
二、工作中存在的问题
虽然我局在法治建设方面取得了一些成绩,但与全面依法治市的目标相比还存在着一定差距,主要表现在:一是法治宣传还不够深入,法治宣传与科技工作的结合有待创新。二是法治思维水平有待提高,支持创新的法治营商环境有待加强。
三、下一步工作措施
(一)提高站位,增强对法治建设重要性的认识。充分认识法治建设工作的重要性,全面准确学习领会习近平法治思想,深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神,认真落实省委、省政府和市委、市政府关于法治政府建设的工作部署,以构建法治政府、加强法治建设,实现科技自立自强、建设科技强市为目标,进一步提高干部职工政治站位和法治意识,切实做好法治建设各项工作。
(二)明确职责,加强法治建设工作的组织领导。及时调整局法治建设工作领导小组,制定年度法治建设工作方案,调动全局法治建设工作积极性,形成工作合力。坚持将法治建设工作列入全局重要议事日程,纳入全局工作发展规划和年度工作计划,健全工作责任制,完善工作机制,明确责任分工,确保落实法治建设目标任务。
(三)加强宣传,提升科技系统法治意识。不断丰富法治宣传载体,采取专题讲座、研讨学习、走访服务等多种形式,把法治宣传和科普宣传、科技创新政策宣传结合起来,广泛宣传科技创新政策法规,弘扬法治思想,充分调动科技系统广大干部职工,引导科技工作人员积极参与全市法治建设,及时总结经验,宣传先进典型,不断增强科技系统法治建设水平。