2025年,在市委、市政府的领导下,市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,认真落实市委全面依法治市工作会议精神,扎实推进法治政府建设,为全市科技创新高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况总结如下。
一、主要做法及成效
(一)强化政治统领,压实工作职责。一是加强法治思想学习。落实局党组理论学习组学习习近平法治思想常态化机制,局领导班子成员参加法治专题学习6次,利用中心组学习、党组会等形式,开展集中学习10次。二是狠抓工作落实。及时调整了法治建设工作领导小组,局主要领导任组长,分管领导任副组长,明确了职责分工,确保各项工作任务落到实处。严格落实法治建设第一责任人职责,充分发挥“关键少数”的示范引领作用。三是完善制度机制。制定相关工作方案,结合各科室工作职能,分解了工作目标任务。认真落实法治建设年度报告制度和公示制度,每月定期向市委依法治市办报送我局推进法治建设进展情况。
(二)优化营商环境,营造良好氛围。积极推进科技金融创新,大力推广“科技型企业知识价值信用贷”等新型科技金融产品,广泛开展政策宣讲解读,不断提高科技型企业知识价值信用贷款政策“知晓度”和“到达率”,全年科技型企业知识价值信用贷授信319.46亿元,放款126.51亿元,服务企业1709家。深化科技人才服务,新选派市级科技特派员115名,组织实施省级科技人才服务企业项目3项。围绕技术经理人培训和服务高新技术企业春晓行动等主题,组织开展“科创下午茶”活动16场。
(三)加强依法行政,完善制度体系。严格执行规范性文件备案审查制度,完成了3份规范性文件合法性审查工作及1份规范性文件备案工作,并清理了2份规范性文件。推行证明事项告知承诺制,在申请外国人来华工作许可的3项证明事项中以符合条件的申请人承诺代替证明材料。全年完成外国人来华工作许可43宗。严格规范行政决策程序,确保重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序落实到位。落实法律顾问履职尽责机制,通过面谈、电话、微信、电子邮件等多形式的沟通,法律顾问先后参加合同、协议的审查,行政规范性文件合法性审查和公平竞争审查,共计提供法律咨询20余次。
(四)加强权力制约,接受社会监督。认真研究和办理人大代表与政协委员提出的建议和提案,对19件政协提案、6件人大建议进行了认真办理。持续优化政务公开与政民互动机制,着力畅通民意反映渠道,在门户网站显著位置开设“意见征集”专栏与“局长信箱”窗口,构建便捷高效的诉求受理平台。全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程信息公开,全年累计主动公开政务信息近百条,同步发布精准易懂的政策解读稿件6篇,切实提升政府工作透明度。
(五)加强宣传教育,提高法治水平。利用科技活动周,开展了科普系列活动,广泛宣传科技创新政策法规。结合民法典宣传月有关要求,邀请法律顾问开展了《民法典合同编解读与科技服务工作实践》专题法律讲座。结合我局职能特色,制定了2025年度普法责任清单。局机关支部主题党日活动组织全体党员学习法律法规6次。组织全局干部职工收看荆楚普法云课堂进行法律学习。安排局机关3名行政执法人员通过个人自学的方式回看了网络学习平台学习视频,完成了20学时的公共法律知识培训。
二、存在的问题
虽然我局在法治建设方面取得了一些成绩,但与全面依法治市的目标相比,还存在着一定差距,主要表现在:一是法律法规学习、宣传还不到位,法治宣传与科技创新工作结合得还不够紧密。二是科技普法宣传的针对性和实效性仍需进一步加强。三是运用法治思维和法治方式破解科技创新改革难题的能力有待进一步提升。
三、下一步工作打算
(一)大力加强对法治建设重要性的认识。充分认识法治建设工作的重要性,全面准确学习领会习近平法治思想,持续推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将法治要求更深融入科技发展规划、政策法规制定和科技项目管理的全过程。
(二)大力提升依法行政能力水平。坚持将法治建设工作列入全局重要议事日程,纳入全局工作发展规划和年度工作计划。严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责,强化依法决策,严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序。
(三)大力加强法治宣传教育力度。创新普法形式,聚焦创新主体需求,开展精准化、个性化的法律服务和政策解读,营造崇尚创新、尊法学法守法用法的良好氛围。积极引导系统干部持续深入学法用法,鼓励科技工作人员积极参与全市法治建设,不断增强科技系统法治建设水平。
